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央地国企产权调整频繁 混改进入实质落地期

资料来源:中国经济网

国有企业混合改革已经进入实质性落地阶段。10月12日,中国资产规模最大的中央企业招商局在上海联合产权交易所披露了增资信息。其全资子公司招商局香港电信发展(深圳)有限公司计划筹资80-100亿元,引进不超过两个战略投资者。除了大型中央企业参与改革之外,世界各地的国有企业最近也频频出手。据统计,2019年1月至9月,国有企业改革产权交易1438笔,其中第三季度745笔,超过上半年总和。一些分析师认为,始于2013年的本轮国企改革,经过六年的框架建设,已经进入实质性的落地阶段。

一些国有企业开始了混合改革

过去一周,涉及中央和地方国有企业的几家国有企业大股东宣布开始混合改革。

除了引入战争投资,招商局集团的招商资本也在10月11日引入了战略投资者普罗斯(Pross)。增资完成后,普罗斯和招商局持有50%的招商资本。此前也有报道称,招商局集团的招商局产业(China Merchants Industry)有望整合招商局集团和中国航空国际的海洋工程业务,形成中国第三大海洋工程造船集团,拥有12个船厂,有望成为全球最大的海洋工程设备制造商。

在地方层面,双兴集团已成为青岛市24个市属企业集团中第一个正式启动混合改革的企业集团。10月8日晚,青岛双星宣布双星集团正式启动混合改革,引进具有加快双星发展所需关键资源的战略投资者,实施员工持股,并将在青岛产权交易中心公开征集合格的战略投资者。

10月9日晚,南方汇通宣布,公司已收到控股股东中车投资有限公司的通知,中车投资有限公司计划进行混合所有制改革,并通过北京产权交易所公开上市程序引入战略投资者。CCDI目前持有南方汇通42.64%的股份,成为其最大股东。据悉,年初由中国汽车集团公司评选的国务院SASAC已经确定了10家想要建立世界级示范企业的中央企业。然而,市场分析表明,被认定为世界级的示范企业意味着混业经营和改革,提高资产证券化率等资本运营。

10月11日,天津市国有资产监督管理委员会下属子公司圣金斌披露了控股股东TEDA集团混合改革的最新进展。它于5月8日在天津产权交易中心上市,以吸引有意参与混合改革的战略投资者。该清单的信息发布期已过。根据公告,截至公告结束时,第一标段(持有40%战略投资者)和第二标段(持有30%战略投资者)分别募集了一笔意向受让方,即金联海盛基金和中科泰富投资。

1438产权调整项目

根据国有企业混合改革数据,2019年1月至9月,全国国有企业改革产权交易1438笔。近年来,产权交易市场已成为国有企业引入社会资本、推进国有企业混合改革的主战场。2017年,产权市场完成国有企业混合改革项目1091个,成交额1752.5亿元。2018年,产权交易资本市场完成国有企业混合改革项目1349个,今年前三季度交易量超过去年总和。

其中,有212个增资混合所有制改革项目。35家产权交易机构披露的交易总数为682笔,占同期披露项目总数的47%。

国有企业改革专家刘斌在文章中说,从认识和适应上看,国有企业混合改革已进入大量项目实际落地和运行的新阶段。有理由预期,增资和吸引投资的混合改革进程将继续升温,并仍处于初始阶段。许多国有企业改革项目未能在交易所完成的原因很多,包括行业和企业战略、股权安排和治理、企业估值、谈判过程等因素。

值得一提的是,刘斌提到,国有企业的混合修正是从以前的中小国有企业、辅助企业和轻资产企业到大型国有企业集团和核心资产进行的。越来越多的大型企业集团直接参与混合改革进程。国有企业正在改革产权交易项目,涉及更广泛的行业和更高层次的企业。

混合改革已经进入着陆阶段。

中国企业研究所首席研究员李进认为,目前,改革试点已经分批推进,全面铺开。权力下放政策已经到位。总体趋势是“分散化”、“包围圈扩大化”和“实施化”。国有企业的改革和发展被列为国有企业改革和发展的任务。国有企业的改革和发展是由国有企业的改革和发展推动的

国有企业的混合改革已经从路径规划转向实际操作,从试点转向行动,从单一改革转向综合改革。去年8月17日,国务院国有企业改革领导小组办公室正式发布了《国有企业改革“双百行动”工作计划》,公布了404家“双百企业”名单,标志着全面改革的实施步伐明显加快。此外,各地区国有企业改革的政策框架已经基本建立,改革的实际实施是可以预期的。

前三批混合改革试点项目共50个,2019年第四批混合改革试点项目达到100个。“许多试点单位开始在试点经验的基础上扩大规模。这些试点单位不仅停留在试点阶段,还在尝试后采取行动。例如,中国东方物流在2017年完成了混合所有制改革,并在2018年实施了第二次改革,后者是中国东方国际旅行社的子公司。”李进今天在北京商报向记者提到。

此外,“双百行动”和上海、深圳、沈阳三个国有企业改革综合示范区的实施,是2019年从“次试点”向“综合协调试点”转变的重要举措,使混合所有制经济成为“实施综合措施、追求乘数效应”的阶段。7月30日召开的政治局会议对中央企业提出了重要的判断。要把整改与深化改革结合起来,充分利用检查结果,不断增强改革的系统性、整体性和协同性,促进中小企业的优质发展。(冯涛、王陈婷)

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